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无补贴光伏发电个案不具推广条件 平价上网之路

发布时间: 2018-10-10 10:14   作者:admin   来源:未知

  编者按:据悉,国家发改委价格司于10月8日下午安排光伏企业召开了光伏发电价格方针座谈会,要点了解光伏企业出产经营状况,光伏发电项目缔造本钱和盈余状况,以及对下一步完善光伏发电价格方针的定见主张。而《证券日报-新动力》也恰巧就“531新政”后,就各方最为重视的平价上网展开了调研,并联合工业剖析人士回忆了光伏业的开展前史,期望经过咱们的概括,为探寻职业未来的开展供应学习,也为方针的拟定供应参阅。

  ■于 南

  “531新政”后,业界一度热议,国家动力局可能将谋划出台光伏发电平价上网演示项目。

  不过,8月30日,国家动力局归纳司就“山东省发改委提出的山东东营市河口区光伏发电商场化买卖项目无需国家光伏发电补助的请示”发布了一份题为《国家动力局归纳司关于无需国家补助光伏发电项目缔造有关事项的函》,其间,国家动力局归纳司表明:山东省发改委的请示事项“具有一般性”,“对此类不需国家补助的项目,各地可依照国家有关可再生动力方针,结合电力商场化变革,在履行土地和电网接收条件的前提下自行安排施行,并将项目状况及时抄送我局。”

  尔后的9月13日,国家动力局下发了《关于加速推进风电、光伏发电平价上网有关作业的告诉(征求定见稿)》,告诉再度清晰,接入公共电网在本省级电网区域内消纳的风电、光伏发电项目,如无需国家可再生动力开展基金补助,由各省级动力主管部门和谐履行有关支撑方针后自主安排缔造。

  先后两份文件的表述,令业界对办理层终究是否会施行“有关光伏发电平价上网演示项目的方案”产生了置疑,乃至抛弃了等待。

  但与此一起,在上述山东省发改委提报了无需国家补助光伏发电项目——山东东营市河口区光伏发电商场化买卖项目的根底上,9月28日,鄂尔多斯市发改委又发布了另一光伏平价上网演示项目——中节能鄂托克旗200MWp项目取得鄂旗发改局存案的音讯。

  据记者了解,现在业界已有一批企业发动或正在施行无补助光伏发电项目规划。但就现在状况来看,光伏发电大范围完成平价上网还存在许多瓶颈。

  平价上网项目

  暂不具有仿制条件

  虽然记者从揭露途径了解,自“531新政”后,见诸报端的无补助光伏发电项目除上述山东东营市河口区光伏发电商场化买卖项目、中节能鄂托克旗200MWp项目外,还有本年7月份于江苏省常州市金坛经济开发区发动缔造的10MWp工商业分布式项目。但在业界看来,这些项目的建立,好像都具有特殊性,并不彻底具有大范围仿制的条件。

  例如,江苏省常州市金坛经济开发区10MWp工商业分布式项目由永臻科技与天合光能协作投建。官方估计,该项目日发电量4万千瓦时,在不依托补助前提下,约五年可收回本钱。

  此外,揭露信息显现,2016年12月3日奠基,2018年1月试出产的永臻科技(常州)有限公司本身就是一家从事光伏产品出产的企业,现在具有10GW太阳能边框出产才能,且与天合光能具有战略协作关系。或许也正由于此,该工厂房屋结构彻底依照太阳能载荷要求规划、缔造,房顶面积达11万多平方米,正好可装机10MW光伏电站,并可全额消纳10MW光伏电站的发电量。

  “就现阶段来看,这种使用工商业屋装置光伏发电体系,而且工商业本身就能够全额消纳电力的自发自用形式,可能是去补助后,仅有算得过来账的形式。”一位业内人士向记者表明,“咱们测算过,比方全国工商业电价峰谷平加权均匀值为0.86元/千瓦时,当地政府给打个折,也要0.75元/千瓦时(正好相当于现在三类区域光伏标杆上网电价),这样,对应光伏发电约0.6元/千瓦时的度电本钱,还有赢利空间。”

  虽然这种项目算得过来账,但其在大范围仿制上,仍是面对若干先决条件的,比方,工商业要有满足的电力需求,要了解并有志愿采用光伏发电,厂房结构也要习惯光伏发电的要求(下降装置本钱)。与此一起,现在在我国,也仅是部分区域存在工商业电价、大工业电价高于光伏标杆电价的状况。

  而关于山东东营市河口区光伏发电商场化买卖项目,据记者了解,该项目由东营市河口区嘉吴光伏发电有限公司联合中智(泰兴)电力科技有限公司出资缔造,估计装机容量到达500MW。

  事实上,早在“531新政”未出台前,出资便利已上报了相关方案,但在方针改变后,出资方又做出了撤销补助许诺。

  不过,相关出资方也曾揭露表明,这一平价上网项目的终究落地,是建立在当地政府给予必定税收优惠方针,和使用了HJT异质结高效电池(据称量产功率均匀到达22.8%)、组件寿数长达35年的根底之上(一般光伏发电体系回收期按25年核算)。

  在上述业内人士看来,“最中心的问题在于出资方对项目盈余才能的判别,以现在光伏发电度电本钱遍及在0.6元/千瓦时的根底上,假如没有补助,其高于居民电价和部分大工业电价,这意味着每发一度电都会亏。曾经,计入补助,光伏电站的IRR能够到达8%-12%,但现在恐怕遍及会低于8%,这就按捺了出资人的动力。”

  职业需求办理层

  引导平价上网

  上述山东东营市河口区光伏发电商场化买卖项目出资方也曾提及,没有了国家补助,当地的支撑就显得尤为重要。东营的有色冶金、石油化工等职业比较发达,而且当地刚好有大片未使用盐碱地、滩涂等,与上述工业企业间隔较近,能够将光伏电力直接供应高耗能项目,然后处理了消纳问题,也可躲避弃风限电问题。与此一起,据悉该项目还得到了当地政府和金融机构的大力支撑,取得了税收等方面的优惠减免。

  而事实上,光伏项目想要参加到电力商场化买卖(又称隔墙售电)之中并不简单,东营项目出资方曾在许诺书中作出许诺,即使将电力直接供应高耗能项目,该项目过网费仍然依照电力用户接入电压等级对应的省级电网公司公共网络输配电价(含方针性穿插补助)扣减分布式发电商场化买卖所涉最高电压等级的输配电价,按国家动力局核定价格履行。

  除了想经过隔墙售电进步收益率不易外,一位不肯签字的国内一线光伏企业高层向记者表明,“平价上网,除了工业本身的降本尽力外,非技能本钱的下降也至关重要。”

  我国光伏职业协会秘书长王勃华曾在揭露场合表明,“非技能本钱现已占到光伏发电项目总出资本钱的20%以上,算到电价上面至少0.1元/千瓦时。其间包含了土地本钱,财政本钱,并网本钱等等。”

  “不过,现在工业、资方以无补助为由,要求当地政府给予非技能本钱优惠,也随之下降了当地政府支撑光伏发电项目的动力。”在上述高层看来,“这点上,仍是需求国家动力局等办理层想办法,怎么激起当地政府的积极性。”

  别的,虽然没有了补助,各地对光伏发电项目的目标办理也并未懈怠,“依据‘531新政’, 2018年各地将暂不分配需求中心财政补助的一般光伏电站缔造规划,即使是未设定目标上限的省(区、市)也没有享用中心补助的一般光伏电站缔造规划(西藏在外)。”上述业内人士称,“不扫除,单个无补助电站项目,是在消化产能以及获取目标的诉求引导下提出的。”

  从前史视角看光伏职业开展

  ■华鹏伟 于 南

  回忆光伏职业的开展前史,便能经过复盘的方法更好的追寻职业的开展,一起为探寻职业未来的开展供应学习。在回忆职业前史的过程中,咱们注意到:1.方针是影响职业开展最要害的要素之一;2.技能进步是推进职业开展的中心要素;3.光伏职业的开展前史也是工业变迁的前史;4.职业开展展现出周期和生长两种特色。

  方针是影响职业开展最要害的要素之一。不管是欧洲仍是我国,光伏职业的开展壮大和装机需求面对的压力都有方针的影响。标杆电价的出台清晰了特定条件下光伏电站的收益率,推进了电站的规划化缔造,带动了工业链的开展;而补助的退坡乃至是撤销也会影响新增装机,从当年的西班牙到国内本年的“531新政”都表现出这样的特色。

  当然,跟着体系本钱的不断下降,光伏电站关于补助的依靠越来越低,脱节补助是职业从“年少”向“成年”开展的必经之路。可是这并不意味着职业的开展不需求方针,平价上网之后职业的开展仍然需求相关方针的支撑,包含上网方针,土当地针乃至和其他电源之间的和谐方针等。在可再生动力浸透率不断提高的趋势下,方针需求为职业继续的开展壮大扫清一些妨碍。

  技能进步是推进职业开展的中心要素。技能进步一方面推进了本钱的继续下降和装机的不断提高,另一方面会打破原有的商场格式使得诞生新的职业龙头。硅料范畴冷氢法的使用,硅片范畴金刚线切割技能的推行大幅,大幅下降的职业的本钱,而全球新长脸伏装机也在曩昔几年坚持稳步增加。P型和N型电池技能的推行,单晶硅片本钱的不断下降推进单晶市占率的不断提高和隆基股份的兴起,打破了原先以多晶为主的商场格式。

  职业开展表现出周期和生长两种特色。光伏职业的周期性体现在工业链某些环节的价格对供需比较灵敏,当供需失衡时价格下行,公司盈余面对压力,而供需失衡表现在产能的扩张快于需求的增加或需求由于方针等要素呈现萎缩;职业的生长性体现在伴跟着技能进步和本钱的继续下降,职业装机不断提高,带动职业的开展,而龙头企业经过推进技能逐步形成必定的竞赛壁垒。

  光伏职业开展的前史也是工业变迁的前史。全球光伏产能逐步向我国搬运,截止2017年年末,国内硅料产能占到全球产能的54.75%(2009年为17.52%),硅片产能占比87.33%,电池片产能占比69.03%,组件产能占比71.09%。而国内新增装机占全球的比重从2009年的2%提高到2017年的52%。产能在向我国搬运的过程中也遇到了“欧美双反”的冲击,不过跟着国内商场的敞开,国内光伏工业重获开展,而且改变了“两端在外”的局势,形成了完好而赋有竞赛力的工业链。

  关于职业未来的开展,方针仍然是影响职业开展的重要要素,在而技能进步的推进下,职业仍然兼具周期和生长两种特点,而跟着技能和格式的安稳,职业的周期特点将会削弱。

  (榜首作者华鹏伟为广发证券电力设备与新动力首席剖析师)

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